余新颜：坚持依法治文 建设文化强市

　　巴中市文广新局党组书记、局长余新颜

　　四川新闻网巴中11月28日讯(曾喆)近年来，巴中市不断夯实法治建设基础，创新为民服务模式，初步形成了以普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的依法治市新格局。

　　近日，四川新闻网记者就“落实主体责任·‘一把手’谈法治”，专访了巴中市文化广播影视新闻出版局党组书记、局长余新颜。

　　记者：推进文化法治建设，是依法治市的重要内容。作为全市文化系统的负责人，对此您是如何理解和认识的?

　　余新颜：新时代，加快发展要靠法治，要积极运用法治思维和法治方式处理经济社会发展新常态下的问题，只有运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力、履行各项义务，才能真正形成一个健康有序的发展环境，推动全市经济社会健康持续发展。牢固树立依法治文、依法兴文理念，加快构建现代公共文化服务体系，实现和维护人民群众基本文化权益，并以此为新起点深入推进文化法治建设，为建设社会主义文化强国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献，用实际行动贯彻落实党的十九大精神。

　　文化执法

　　送法治进万家

　　记者：近年来，巴中市扎实推进文化法治建设，规范权力运行，严格依法治文、依法兴文。请您介绍一下，在推进依法治市工作中，巴中市文化系统在依法行政方面，都有哪些具体的经验做法?

　　余新颜：2017年，我们扎实推进依法治市各项工作，认真贯彻落实中央、省、市要求，高度重视，采取有力措施，推动依法治市各项工作顺利开展，取得良好成效。

　　着力制度建设，依法执政能力全面提升。一是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实依法治市主体责任，刚性落实会前学法、年度考法述法、领导干部法治档案等制度;二是重大决策严格落实法律顾问、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保决策的合法性和科学性;三是坚持依法治市与全面从严治党相结合，建立健全“签字背书”、述责述廉、廉政约谈等制度，长效开展作风建设专项整治，推进惩治和预防腐败体系建设;四是加快推进文物保护立法，《巴中市红军文物保护条例》已通过三审，《巴中市石窟保护条例》正加快推动，全市文物保护法治体系不断完善。

　　规范行政权力，依法行政水平不断提升。一是不断提升行政效能，按照“网上办”“马上办”“一次办”要求，深化审批制度改革;二是加快推进“四川省一体化平台”建设，所有行权事项均进入平台公开规范运行，实现了“所有权力进平台、平台之外无权力”;三是建立规范性文件长效清理机制，对已出台的规范性文件进行动态清理，进行及时修订和废止，并对新出台的规范性文件严格进行合法性审查;四是积极推进政务公开，通过市政府门户网站、788-sb.com等平台积极主动公开规范性文件、重大决策、重大文化惠民活动、三公经费、行政许可、行政处罚等重要信息，畅通群众诉求渠道，通过局长信箱、局长微信、巴中文化微信公众号等渠道及时回应群众关心的文化大事和文化诉求。我市文化行政审批制度改革被省文化厅通报表彰，被推荐代表四川省接受国家文化部行政审批制度改革检查。

　　强化履职尽责，依法治理水平有力提升。一是启动文化市场综合执法改革。进一步理顺执法体制机制，整合执法力量，减少执法层级，提升执法效率，实现了同城一支执法队伍;二是严格规范行政执法行为，不断推进文化市场执法制度建设，加强执法资格管理，加强文化市场执法与刑事司法衔接平台的运用;三是强化文化市场监管，创新执法手段，推进“文网卫士”网吧远程技术监管，有力地缓解了大市场小队伍的突出矛盾。联合相关部门开展文化娱乐市场专项整治、出版物市场专项整治、“扫黄打非”等专项行动，有力地打击了文化市场违法经营行为，净化了文化市场环境，促进了文化市场健康有序发展;四是强化社会治理，依法化解老难信访突出问题，为文化建设营造了和谐稳定的法治环境。

　　《挂印知县》剧照

　　《下里巴人》剧照

　　记者：请您介绍一下，巴中市近年来在打造法治文化阵地、创新法治宣传形式、提高文化惠民水平等方面取得的成效?

　　余新颜：近年来，我市充分发挥法治文化在教育人、感化人、引导人、改造人中的独特作用，大力推进法治文化阵地建设，积极打造一批法治文化品牌，并组织开展一系列寓教于乐、形式多样的群众性法治文艺活动，着力培育和打造本土特色法治文化，开辟群众轻松学法、快乐学法的新途径，进一步营造人人尊法、学法、守法和用法的社会法治氛围，使法治文化融入百姓生活。

　　一是抓实法治阵地建设。在公共图书馆建立“依法治市专柜”，在各图书馆分馆设置了“推进依法治市(校)专架”，补充法治书刊1万余册，把巴山新居文化建设与法治文化长廊建设相结合，建成法治文化长廊45个。

　　二是抓实法治文化惠民。开展百场法治展演。以送文化下乡为契机，在全市范围内开展以法治为主题的文艺展演活动220余场次。开展千村法治展映。以农村公益电影放映平台为载体，在全市贫困村放映法治电影2100余场次。开展法治书籍全民读。在全市建成贫困村法治书屋699个，配送法治书籍 7万余册，实现了法治书屋建设在全市贫困村首先全覆盖。

　　三是抓实法治文化品牌打造。以秦巴大讲堂、晏阳初讲堂、道德讲堂、壁州讲坛等文化讲座品牌为平台，举办了“有效管理基层社会，实现社会和谐稳定”等法治讲座。以红色文化教育基地为阵地，打造法治教育品牌，开展法治教育活动。开展法治文化讲座7场次，开展法治宣传教育活动13场次，有力提升了法治文化影响力。四是抓实法治文艺精品创作。打造提升了四川清音《竹颂》《审狐狸》，川剧《挂印知县》，川剧小品《十八罗汉请观音》《新官上任》等法治类精品节目。五是以第五届巴人文化艺术节暨川陕甘渝黔“百馆联动”、第十一届“大河上下”黄河流域九省区艺术摄影展大型文化活动等为契机，开展《下里巴人》等优秀剧目展演，举办巴文化研究成果展、非物质文化遗产展、书画摄影展等系列活动，让群众在参与文化活动中接受法治文化熏陶。

　　“盛唐彩雕，全国第一”南龛摩崖造像

　　记者：依法治市，任重道远。请您结合本单位工作实际，用简短的文字，谈谈您心目中的“法治文化”，寄语“法治巴中”建设!

　　余新颜：法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。继往开来，我们将大力贯彻落实党的十九大精神，以“文化建设四大工程”为引领，以公共文化全域覆盖为重点，以文化脱贫攻坚为突破，以改革创新为动力，以“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”文化品牌塑造为抓手，坚持依法治文，坚定文化自信，讲好巴中故事，建设文化强市。