事关四川千万人！委员提案关心农村哪些事？

 　　开栏语——

　　城市发展、乡村建设、交通、医疗、教育……这些关系我们生活的话题，总是常聊常新，常新常聊，而这一切都关乎着老百姓的幸福感、获得感。

　　那么，新的一年，你对四川发展有何期待?在你看来，还有哪些问题需要改善?

　　省两会期间，四川发布将持续推出【圆桌话两会】栏目，这是一个代表委员、我和你之间共话民生的平台，不仅有提案、建议的集纳，也期待你通过留言输出智慧，为四川发展、生活改善出一份力。

　　“四川农业大省这块金字招牌不能丢”去年全国两会上，习近平总书记在参加四川代表团审议时的殷殷嘱托，推动四川带头试验农业供给侧改革，四川立志从农业大省向农业强省跨越。去年十月，习近平总书记在十九大报告中指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”乡村振兴成为国家战略，登上从未有过的高度。

　　回过头来看现状，四川贫困量大、面广、程度深，而乡村正是贫困发生率最为集中的区域，改变乡村贫穷落后面貌，实现乡村振兴发展，势在必行。在刚刚开幕的省两会这个“民生大舞台”上，不少委员便将目光聚焦在了乡村发展上。

　　截止目前，记者已收集整理到100余份委员提案，梳理发现，有关乡村振兴、农村改革的接近20份，内容涉及农村的方方面面，今天的【圆桌话两会】，记者将整理委员的提案，拟从振兴策略、品牌建设、法治建设等3个维度来谈，一方面为你传递委员的声音，看一看他们调研发现的问题及解决方案;另一方面抛砖引玉，如果你有金点子，希望在文末留言栏中不吝赐教。

　　【关键词1】乡村振兴

　　民盟四川省委认为，各地结合实际制定乡村振兴战略的规划已成为当务之急，《关于我省制定乡村振兴战略规划的建议》提案中建议，制定乡村振兴战略规划时，要严格遵循人口迁徙带来的城镇化趋势变化这一客观规律，主动适应其发展趋势。各地在制定乡村振兴战略规划的过程中，要把乡村振兴战略纳入当地国民经济和社会发展整体规划，尤其要把乡村振兴战略与城镇化发展战略结合起来。

　　提案建议，各地可以适度调整城市规划，把城市周边乡村变成城市的一部分或者纳入城市的辐射范围，走城乡互补、城乡融合之路。提案还指出，针对部分自然资源较差，交通不便，区位优势不好的“空壳村”，政府应勇于“放弃”而不能逆势而行，避免在偏远农村的“空壳村”布局村民聚居点。

　　民革四川省委在《实施产业融合发展　助推我省乡村振兴》提案中指出，农业产业融合方面存在诸多不足，主要体现在农业生产端融合较好，但物流、深加工等存在脱节，农业产业基地与旅游发展未形成配套发展等问题。

　　提案中，民革四川省委建议，一是要提高农产品品质和附加值，延伸农业纵向融合深度。通过建立深加工为中心的农业联合体、完善农业社会化服务体系实现信息互连互通、加强科技研发等方式提升农产品品质和附加值;二是挖掘农业产业资源，拓展农业横向融合宽度。通过美丽乡村建设促进休闲农业、乡村旅游发展，挖掘农村文化景观、农事活动、传统村落等人文资源，配套开发多元化产品，同时要加快“互联网+农业电商”发展、农业与医药行业融合。三是建立利益联结机制，提高融合发展的精度。提案提出，建立农村一二三产业融合发展的利益分配机制和保障机制，信息共享的沟通协调机制，鼓励有条件的地区开展土地和集体资产股份制改革，让农户和经营主体互惠共赢、风险共担。

　　【关键词2】品牌建设

　　致公党四川省委和农工党四川省委在提案中表示，应将农产品推向品牌化发展道路。

　　如何让“普通农产品”变成“高端礼品”?

　　在《用品牌之力助推农业供给侧结构性改革》中，致公党四川省委认为，农业品牌的培育创建是关键。它将倒逼农业产业结构调整，挤出无效供给、低效供给，提升产品品质。这一举措的另一个好处在于，将催生一批专业化、标准化、社会化的生产团队，形成农业可持续发展的关键要素。

　　提案建议，政府要进一步增强品牌意识，制定中长期品牌发展规划，对培育区域统一品牌、地域特色品牌、地理标志品牌进行制度上的安排。同时，政府要加强风险防控，让企业敢于创立品牌，在宣传推广上发力，形成企业有做大做强品牌的平台。而企业则要不断创新，努力争取标准制定权、市场定价权、行业话语权，走差异化、特色化发展之路。

　　农工党四川省委则认为，四川拥有很多高品质的农产品，但其品牌影响力仅限省内或区域范围内，世界和全国范围内品牌认可与忠诚度并不高。如何形成“产出好产品、卖出好价钱”的良好局面?

　　《关于打造“川派农产品”粉丝圈的建议》中，提案提出打造“川派农产品”的概念，让全国甚至全世界拥有一批四川农产品的忠实拥趸，通过他们的带动，进一步提升品牌影响力和吸引力。提案建议，四川要以品质为优先级，重点打造绿色有机、川味蜀韵的拳头“爆款”明星产品，在推广方面，要将“稀缺”理念充分融入“川派农产品”品牌标识的运营中。同时，还要提高消费者对“川派农产品”的参与度、归属感与认同感，形成紧密粉丝关系。

　　【关键词3】法治建设

　　致公党四川省委在调研中发现，农村基层产权制度改革的政府指导相对滞后，实际工作中存在较大的法律风险。例如①土地租赁合同签订不严格，导致土地租赁后被改变用途、②基层法律风险意识淡薄，开展市场经营活动未注意防范风险、③成立经济合作社的程序规定较为原则，缺乏实施细则等。

　　在《关于防范农村基层产权改革法律风险的建议》中，致公党四川省委建议，一是要制定涉及农村基层产权制度改革的示范性法律文本并强制要求严格按照示范性合同文本签订合同;二是要制定农村基层产权制度改革的实施细则，规范改革程序;三是要根据资产类型，分类加强对引进投资商的指导和监管。提案特别强调，为避免土地的权属将发生根本变化，应禁止土地资源合作社将土地资源入股设立公司，土地资源合作社只能采取土地租赁的方式进行经营。

　　九三学社四川省委则将焦点落在农村土地流转上，调研中发现，年轻一代不愿返乡、老龄化、田地荒芜等问题越发严重，值得警惕。

　　在《警惕农村土地流转中可能面临的七大风险》提案中，九三学社四川省委建议，产业同质化过重将引发投资者大规模违约，导致农民利益受损，应当警惕流转后业态同质化过重的风险。此外，提案提出，短期利益最大化是投资者的普遍心态，在土地流转到投资者后，出现化肥滥用、土壤板结甚至借农业生产行非农建设的现象，应警惕土壤质量严重下降的风险。提案还建议全国人大常委会对全国农村土地流转试点地区进行定向授权，允许其剩余期限延长30年，即在正式流转之时顺延30年。