党旗如炽风帆劲 助力脱贫情更浓

　　——2017年全市农村基层党建工作综述

　　“越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。”2017年，巴中市委以习近平总书记重要指示精神为指引，坚持把夯实农村基层党组织与脱贫攻坚有机结合，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，不断提升基层党组织的组织力和战斗力。

　　坚持能人治村、党员示范，引领基层社会治理

　　“罗立勇原在广东佛山一家地毯厂任主管，年薪约17万元。为改变家乡贫穷落后面貌，他积极响应党委政府号召，毅然回村担任党支部书记，在较短时间内带领群众建起自来水厂和易地扶贫搬迁聚居点，拓宽村道路和联网路，得到群众肯定和认可。”恩阳区青木镇党委书记韩君才说，“正是因为吸引了一批能人返乡任职、返乡创业，青木镇贫困村退出、贫困户脱贫才更有抓手、更有底气。”

　　这是巴中市大力实施能人治村战略的一个缩影。2017年，全市各级党组织拼抢村(社区)党组织集中换届的机遇，从务工经商返乡人员、复员退伍军人、大学生村官、村级后备干部中选拔党组织书记1726名。积极推广南江县举办“村级后备干部专修班”经验，制定全市村级后备干部培养管理暂行办法，储备村级后备干部5440名，其中大专以上文化占35.5%。

　　“要以换届为契机，严厉打击‘村霸’‘蝇贪’和宗族恶势力，为脱贫攻坚营造良好环境。”换届舆情分析会上，市委组织部有关负责人强调，“要发挥党员率带作用，健全民情直报制度，引导党员在脱贫攻坚和社会治理中增强先进性、彰显纯洁性。”

　　按照中央、省委、市委统一部署，全市组织、纪检、宣传、政法、民政等部门精诚团结、密切配合，打响“村霸”“蝇贪”整治攻坚战，先后治安拘留干扰破坏换届人员10人、行政警告5人，对29名涉嫌违纪违规的村(社区)干部给予党政纪处分。

　　换届后，各级党组织按照“一核多元、合作共治”要求，全面加强农村新型治理机制建设，强化农村基层党组织对村民议事会、村委会、监委会及其他经济组织、社会组织的全面领导。全市成功创建省级“四好村”207个、市级“四好村”419个。巴州区红白理事会覆盖所有行政村的做法被《人民日报》报道。

　　坚持培训夯基、产业强村，促进特色产业发展

　　“去年，双柏村发展花椒产业500亩，建立温室生猪养殖基地1处，回引创业人员养殖能繁母牛50头。”平昌县兰草镇双柏村党支部书记洪刚介绍，“今年，我将利用‘农民夜校’解决贫困户‘造血’问题，带领支部班子发展壮大花椒产业，引导贫困户以土地流转、园区务工等方式解决持续增收问题，为2020年同步全面小康打下坚实基础。”

　　按照中央、省委、市委关于“农村基层党建要加大抓党建促脱贫攻坚力度”的要求，全市各级党组织把换届后的新任村(社区)党组织书记、村(居)委会主任培训作为党建扶贫的重要载体和抓手，精心安排基层党建、“四好村”创建、乡村旅游、村庄规划、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革、农业供给侧结构性改革等培训课程，着力培养农村基层干部的宏观思维、大局观念、实干精神和统筹能力。

　　“我将继承和发扬村上100多年的枳壳种植传统，同步发展枳壳蜜、枳壳酒等衍生产业，大力开发‘芝麻壳’等特色小吃，努力把姜家坝村打造成诺水河旅游线上充满浓郁巴山风情的魅力古村落。”参加示范培训后，通江县青浴乡姜家坝村新任党支部书记张华英信心满满。

　　2017年，全市各级党组织根据干部培训总体规划和脱贫攻坚需要，分级培训乡村干部9.2万人次，培育“田秀才”“土专家”5100余人、致富能人1.6万余名，储备村级后备干部5440名，其中市本级重点培训乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇组织委员、第一书记、大学生村官、村(社区)“两委”主要负责人等1096人次。

　　坚持目标管理、抓乡促村，发展壮大集体经济

　　“各地要立足区位、资源、政策、人文等优势，通过领办、联办、股份经营、合作经营、租赁经营等途径，大力发展种养型、资源型、服务型等类型的集体经济。”全市基层党建工作现场推进会上，市委常委、组织部长张鹏飞再次强调。

　　近年来，全市各级党组织以习近平总书记“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证”“要千方百计发展农村集体经济，使基层党的工作有坚实的物质基础”等重要论述精神为指引，把村级集体经济发展作为农村基层党建重要任务之一，纳入县乡党委书记述职评议和年度党建目标考核，引导各级党组织抓乡促村，深入推进农村产权制度改革和“两权”抵押、“三权”分置、资产流转等试点，大力实施集体经济“破零工程”。

　　全市2154名第一书记充分发挥帮扶单位作用，采取村“两委”领办、专合组织带办、龙头企业或产业大户引办、党员群众联办、“强村+弱村”跨村合办、入党积极分子兴办等多种方式，整合撬动涉农项目、产业发展、社会帮扶等资金参与集体经济发展，努力把集体经济发展项目建设成为脱贫攻坚领航工程、党员作用发挥先锋工程、产业培育孵化工程。截至2017年底，全市集体经济收入1万元以下的村993个、1-5万元804个、5万元以上173个，集体经济缺乏稳定收入的行政村占比降到15.6%。

　　同时，采取跨村联建、结对共建等多种方式，组建联合党组织20个、产业型党支部429个，着力推动资源聚集、产业聚集、财富聚变，有效促进了集体经济发展凤凰涅槃。

　　党旗招展千帆竞，聚力脱贫万象新。全市3000多个农村基层党组织正按照党的十九大提出的“以提升组织力为重点，突出政治功能”工作要求，以饱满的热情、昂扬的斗志，在加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的崭新征途中阔步前进!