巴中32年乡村振兴发展总章程

　　——认真学习贯彻市委“一号文件”精神(一)

　　日前，四届市委出台2018年“一号文件”，即《中共巴中市委巴中市人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代农业农村发展新局面的意见》。市委“一号文件”承继中央“一号文件”和省委“一号文件”总体部署精神，是巴中32年乡村振兴发展总章程。

　　学习贯彻市委“一号文件”精神，首先要把握住3个时间节点，即：2020年、2035年、2050年。“3个节点”决定巴中实施乡村振兴战略节奏，把握得好，则诸事顺畅;把握不好，则一步跟不上，步步跟不上。其中，2020年这个节点就在眼前，是夺取乡村全面振兴的控制性节点。

　　在中央、省、市“一号文件”出台之前，“2020”这个节点就已强调到无与伦比的高度。市委“一号文件”再次强调，是再次为“全面建成小康社会”和“建设川陕革命老区振兴发展示范区”提供重点突破路径和政策支撑保障。当然，从“一号文件”总体部署看，2020年全面小康到来之时，显然还不是乡村全面振兴之日，但却能为乡村全面振兴奠定坚实基础。

　　与中央、省委口径一致，市委“一号文件”把乡村振兴3个时间节点的目标任务依次定性为“重要进展”“决定性进展”和“全面振兴”三个阶段。所谓“重要进展”，就是到2020年实现三大目标，即：初步构建城乡融合发展体制机制和政策体系、实现全面脱贫摘帽、与全国全省全面同步进入小康。因此，“三大目标”必然是四届市委的核心工作任务，也必然是各区县党委政府和各级职能部门的核心工作任务。

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这20个字，是实施乡村振兴战略总要求，但却因为是“定性要求”而非“定量要求”，执行容易模糊而有弹性。“一号文件”显然注意到这一点，因而尽可能做到定性与定量统一，如：要求到2020年，农业综合产值达到400亿元以上、森林覆盖率60%以上、城乡收入差距缩小到2.48:1以内等。

　　作为乡村振兴发展总章程，市委“一号文件”锁定巴中乡村未来32年振兴发展总路线。随着时间推移或者具体情况发生变化，这个“总路线”或许会有所调整和修订，但大方向、大框架、大轮廓肯定不会变。因此，认真学习贯彻市委“一号文件”，对于各级党政、领导干部而言，首先是一个政治问题，其次才是工作能力、工作方法等其他问题。