以“全域规划”引领城乡融合发展空间布局

　　——认真学习贯彻市委“一号文件”精神(二)

　　我市实施乡村振兴战略，时间跨度长达32年，覆盖1.23万平方公里国土空间，涉及城乡两大社会形态，涵盖经济建设和社会事业各个领域。因此，“坚持规划引领，优化城乡融合发展空间布局”就成为“一号文件”在确立“总体思路”和“主要目标”后最重要的一条指导性意见。

　　坚持规划引领，一要坚持规划制定的法定性、科学性，规划调整的程序性、严肃性，以及规划执行的权威性、不可调和性;二要坚持前瞻性、系统性、可操作性、可持续性;三要坚持全域规划引领下的城乡融合;四要坚持“多规合一”，形成空间布局一张图。

　　市委“一号文件”出台后，接着就要编制乡村振兴战略规划。按照“一号文件”部署，乡村振兴战略规划必然与已出台的国民经济社会发展规划相对应，重点明确2022年党的二十大召开之前巴中乡村振兴规划，也就是明确乡村振兴取得“重要进展”这一阶段性的规划方案。因此，乡村振兴战略规划必然贯彻市委四届五次全会精神，必然与今年市两会《政府工作报告》对接，必然全面落实“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”战略意图。

　　“四级城镇体系”建设，是市第三次、四次党代会以来反复强调的促进“城乡一体”“城乡融合”的建设发展模式。经过多年实践，证明这个模式对于解决“三农”问题、促进乡村振兴是正确的，经得住检验。因此，必须在实施乡村振兴战略中继续坚持并发扬光大。市委“一号文件”以“专节”强调“加快完善四级城镇体系”，是对这一建设模式的充分肯定。

　　以“全域规划”为引领，优化城乡融合发展空间布局，有如在巴中1.23万平方公里空间里进行排兵布阵和兵棋推演，成败利钝首先看指挥者，非胸有全局并有万千丘壑者不能胜其任;其次看执行者，非顾全大局并具作风硬朗者不能建其功。“一号文件”秉承中央、省委精神，聚集体智慧于一身，实时解决巴中乡村振兴发展的决策问题，因此特别期待乡村振兴规划把1.23万平方公里国土空间梳理得更加井然有序，把380万干部群众生产生活安排得更加妥帖，把全市“五位一体”建设部署得更加张弛有度、科学合理。